Дорожная карта «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»

Дорожная Карта мероприятий Ростовской области по достижению показателей, установленных в целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»:

от 22.02.2017 (скачать);

от 02.10.2018 (скачать)

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403

«В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации установление федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, организациями обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур
в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими
и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается».

10 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 250-ФЗ, который наделил ФАС России полномочиями по рассмотрению жалоб в отношении государственных органов, муниципальных образований и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, за несоблюдение исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства.

С жалобой в ФАС России смогут обратиться юридические лица не позднее
3 месяцев с момента совершения обжалуемого действия. Обращение рассматривается
в семидневный срок. В случае подтверждения нарушения регулятором будет выдано обязательное для исполнения предписание для устранения этого нарушения.

Обжалованию подлежат нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, а также предъявление требования осуществить процедуру,
не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, если обжалуются действия (бездействие) органов власти.

При обжаловании действий (бездействия) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, перечень оснований для обращения в антимонопольный орган следующий:

- незаконный отказ в приеме документов, заявлений;

- предъявление к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной
в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

предъявление требования осуществить процедуру, не включенную
в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства».

 

Методика заполнения дорожной карты по внедрению целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» (скачать)

Информация о ходе реализации дорожной карты мероприятий Ростовской области по достижению показателей, установленных в целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

Подпунктом «б» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации
от 05.12.2016 № Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации 12 ноября 2016 г. (далее – Перечень поручений) предусмотрено обеспечить совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) достижение показателей, установленных в целевых моделях по улучшению условий ведения бизнеса, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Перечня поручений.

Во исполнение Перечня поручений Губернатором Ростовской области 22.02.2017 утверждены «дорожные карты» по внедрению целевых моделей в Ростовской области,
в том числе: «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» (далее – Дорожная карта).

Дорожная карта определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количество. Целью является - повышение эффективности процедур органов власти Ростовской области
и ресурсоснабжающих организаций, необходимых для получения разрешения
на строительство жилых домов.

Мероприятия Дорожной карты направлены на совершенствование прохождения разрешительных процедур для создания объектов жилищного строительства, что содействует снижению стоимости жилья, улучшению предпринимательского климата
и активизации инвестиционной деятельности в сфере строительства.

Реализация Дорожной карты начата с 01.03.2017 на всех территориях муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью: г. Ростов-на-Дону; г. Шахты; г. Волгодонск; г. Батайск; г. Аксай Аксайского района.

В настоящее время мероприятия Дорожной карты распространены на все органы местного самоуправления Ростовской области.

В 2018 году в Дорожной карте «Получение разрешения на строительство
и территориальное планирование» Ростовской области установлено 42 показателя.

Для содействия мероприятиям по улучшению инвестиционного климата в строительной сфере в министерстве строительства Ростовской области приказом № 35 от 19.03.2015 создана рабочая группа в целях совершенствования правового регулирования в градостроительной сфере деятельности.

В рамках данной работы деятельности внесены изменения в Областной закон от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», приняты постановления Правительства Ростовской области от 23.09.2015 № 610 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 №137», от 06.07.2015 № 440 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ростовской области».

Принятие данных нормативных актов привело к исключению необходимости прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании, предоставление градостроительного плана и разработки проектов планировки при строительстве объектов, на которые не требуется разрешение на строительство.

В рамках мероприятий по улучшению инвестиционного климата в градостроительной сфере в Ростовской области в 2016 году обеспечен контроль за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления по приведению в соответствие с требованиями законодательства правил землепользования и застройки и соблюдению исчерпывающего перечня процедур в жилищном строительстве.

Обеспечена возможность получения в электронном виде основных процедур в градостроительной сфере деятельности, в том числе: предоставление разрешения на строительство; предоставление разрешения на ввод в эксплуатацию; предоставление градостроительного плана; экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации.

В 2014-2018 годах продолжался мониторинг реализации мероприятий по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при подключении объектов к сетям инженерной инфраструктуры.

В результате оптимизации разрешительных процедур срок и их количество, относящихся к компетенции органов власти, необходимых для подключения строящихся (реконструируемых) объектов к инженерной инфраструктуре составляет 10 рабочих дней и сводится к одной административной процедуре.

Данные мероприятия позволили снизить риски предпринимательской деятельности в сфере строительства.

 

Раздел 1. - Территориальное планирование

 

Размещение нормативов градостроительного проектирования на официальных сайтах муниципальных образований Ростовской области(скачать).

Размещение документов территориального планирования на официальных сайтах муниципальных образований Ростовской области (скачать).

Размещение комплексных программ на официальных сайтах муниципальных образований Ростовской области (скачать).

Размещение раздела "Градостроительство" на официальных сайтах муниципальных образований Ростовской области (скачать)

Утвержденные в 2018 году Правительством Ростовской области проекты планировки и проекты межевания (скачать)

 

Раздел 2. - Получение градостроительного плана земельного участка

 

подраздел 2.1. - Получение градостроительного плана земельного участка

 

подраздел 2.2. - Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям

 

 

Раздел 3. - Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

 

 

Раздел 4. - Получение разрешения на строительство

 

 

Раздел 5. - Проведение дополнительных процедур

 

 

Раздел 6. - Обеспечивающие факторы

6.1.1. Калькулятор процедур в сфере строительства   - это информационные материалы для застройщика, раскрывающие информацию о количестве, сроках и порядке получения услуг в градостроительной сфере при строительстве жилого объекта капитального строительства, а так же органах власти предоставляющих данные услуги в муниципальных образованиях Ростовской области.

На сайтах органов местного самоуправления вы также можете ознакомиться с  «калькулятораами процедур» объектов жилищного строительства.

6.1.2. В Ростовской области ведется градостроительный мониторинг, включающий информацию ИСОГД регионального уровня. (https://gisro.donland.ru/)

6.1.3. Информирование по вопросам предоставления государственных услуг в сфере строительства в электронном виде осуществляется  отделами министерства строительства Ростовской области по телефонам: 8 (863) 240-57-81; 8 (863) 240-51-00

Соответствующие «контактные центры» по предоставлению муниципальных услуг в сфере строительства созданы и в ОМСУ. Информацию о "контактных центрах" в районах Ростовской области можно посмотреть на официальных сайтах муниципальных образований в сети "Интернет".

6.2. Ведется непрерывная работа по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере строительства.

6.3.1. С 01.01.2019 по 31.12.2019 проведены более 67 совещаний с муниципалитетами по выполнению показателей целевой модели.

6.3.2. На официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления находятся отдельные разделы, посвященные вопросам градостроительной деятельности, содержащие структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий.

Правительство Ростовской области - https://www.donland.ru/activity/846/ 

 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области - https://minstroi.donland.ru/activity/1184/ 

Муниципальные образования Ростовской области - https://minstroi.donland.ru/activity/9166/ 

6.3.3. Информация об органе власти, предоставляющем услуги в сфере строительства размещенная на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации  (https://www.donland.ru/authority/11/) 

6.3.4. Информация о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (https://minstroi.donland.ru/activity/9164/)

6.3.5. Информация о правилах землепользования и застройки на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (https://minstroi.donland.ru/activity/2140/) 

6.3.6. Генеральные планы размещенные на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (https://minstroi.donland.ru/activity/1937/ )

6.3.7. Документация по планировке территорий размещенная на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (https://minstroi.donland.ru/activity/9165/ )

6.3.8.  Раздел на региональном портале государственных (муниципальных) услуг посвященный вопросам градостроительной деятельности, содержащий структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг  в градостроительной сфере ( https://www.gosuslugi.ru/23346 )

6.3.14. Разделы, посвященный вопросам градостроительной деятельности, содержащие структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления https://minstroi.donland.ru/activity/9166/ 

6.3.15. Информация об органе власти, предоставляющем услуги в сфере строительства на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления 

Правительство Ростовской области - https://www.donland.ru/activity/846/ 

 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области - https://minstroi.donland.ru/activity/1184/ 

Муниципальные образования Ростовской области - https://minstroi.donland.ru/activity/9166/ 

6.3.16. Информации о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления  (https://minstroi.donland.ru/activity/9166/ )

6.3.17. Информация о правилах землепользования и застройки на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления (https://minstroi.donland.ru/activity/2140/) 

6.3.18. Генеральные планы на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления (https://minstroi.donland.ru/activity/1937/ )

6.3.19. Документация по планировке территорий на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления (https://minstroi.donland.ru/activity/9165/ )

6.3.20. Наличие стандартов предоставления услуг в  понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки)

6.3.21. Информация о правилах землепользования и застройки, отвечающих установленным требованиям,  на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления (https://minstroi.donland.ru/activity/2140/) 

07.02.2018

проведен Минэкономразвития России видеосеминар по вопросам территориального планирования, в котором приняли участие более 65 муниципальных служащих и представителей органов исполнительной власти Ростовской области.

14.03.2018

проведен «круглый стол» Минстроем Ростовской области с участием 70 представителей органов местного самоуправления по реализации дорожной карты РО «Получение разрешения на строительство»

6.09.2018

проведен семинар с участием Губернатора Ростовской области для всех органов местного самоуправления в т.ч. с участием крупных застройщиков жилья на тему «Комплексный подход к развитию территорий».

За период 10.2018 – 11.2018 проведено 55 отдельных совещаний с органами местного самоуправления по достижению показателей целевой модели

04.07.2018

Проведение консультаций по вопросам предоставления государственных услуг
в сфере строительства, в том числе в электронном виде, осуществляется отделом территориально – градостроительной деятельности министерства строительства Ростовской области по телефонам 8 (863) 240-51-00, 8 (863) 240-57-81,
E-mail: gradar@donpac.ru (в соответствии с Постановлением министерства строительства,

 

Уважаемые застройщики!

Министерством строительства Ростовской области реализуется дорожная карта «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

Дорожная карта определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количество.

Целью является - повышение эффективности процедур органов власти Ростовской области и ресурсоснабжающих организаций, необходимых для получения разрешения на строительство жилых домов.

Мероприятия Дорожной карты направлены на совершенствование прохождения разрешительных процедур для создания объектов жилищного строительства, что содействует снижению стоимости жилья, улучшению предпринимательского климата и активизации инвестиционной деятельности в сфере строительства.

С целью выяснения проблемных вопросов прохождения разрешительных процедур жилищного строительства, министерством строительства Ростовской области разработана  анкета исследования по показателю «получение разрешения на строительство» многоквартирного жилого дома.

Прошу Вас принять участие в исследовании и направить заполненную анкету на электронную почту министерства строительства Ростовской области gradar@donpac.ru,

 

1.07.2017.

Анкета исследования по показателю «получение разрешения на строительство» многоквартирного жилого дома (скачать).